发布时间：2020-10-14 来源：深圳特区报
龙华区“党建引领基层治理”智慧平台的应用，实现“一屏”尽知社区事， 社区治理全升级。
龙华区通过在青工工作生活区域建设奋斗者广场、奋斗人物事迹墙，在群众身边的社区公园植入奋斗元素等形式，使致敬奋斗、崇尚奋斗的浓郁氛围在龙华区加速形成。
2018年10月24日，正在广东深圳视察的习近平总书记来到龙华区北站社区，走进社区党群服务中心，同社区工作者和社区居民深入交谈。
习近平总书记强调，要把基层党组织建设好，发挥好战斗堡垒作用，服务和带领好居民群众，共同把社区建设好、管理好、治理好。要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
牢记殷殷嘱托，书写党建奋进答卷！
近两年来，龙华区坚持以人民为中心的发展思想，在党建领域不断探索：“党建+科技+治理”探索，实现“一屏尽知社区事、一键尽解烦心事”，为群众提供精准化、精细化服务；“党建带群建共建人文社区”的探索，力求实现人人参与、人人尽力、人人共享，将党的温暖带到各个角落，让爱充满城市。
“党建+科技+治理”：科技赋能专解群众烦心事
核心提示
龙华区位于深圳中轴，是深圳的产业大区，人口大区，辖区175.6平方公里，实际管理人口超过300万，其中外来人口占比超过90%，人口比例严重倒挂，社区管理难度大。如何以党建引领，实现基层治理的突破，龙华区一直在思考、探索。
龙华区把党建的传统优势与新的信息技术有机融合起来，积极打造“党建+科技+治理”龙华模式，着力用智慧解决老百姓操心事烦心事揪心事、用科技提升老百姓获得感幸福感安全感。今年初，“党建+科技+治理”龙华模式被广东省列为2020年数字政府改革建设典型推广案例。
一屏尽知社区事 社区治理全升级
近日，龙华区新澜社区处置员小向收到信息：阳光花园入口处有垃圾溢出，小向赶往现场，协调环卫工人清除垃圾，并通过小程序办结案件。
这一信息采集来自于小区门口的视频摄像头，利用AI智能识别技术，实现“智能采集-人工处置-智能核查”的自动化业务闭环。社区现代化、精细化的治理，依托的正是龙华区“党建引领基层治理”智慧应用平台。
“社区是基层社会首端，龙华每个社区平均管理服务人口超6万，社区党委普遍面临资源不足、服务不精准等问题挑战，以党建引领，突出科技支撑，实现基层治理的突破，是龙华区思考和探索的方向。”龙华区相关负责人表示。2019年，龙华区提出“党建＋科技＋治理”的创新模式，在北站社区成功试点后，在全区全面推广运行。
目前，龙华区“党建引领基层治理”智慧应用平台，成功对接整合26个系统、上万个智能感知设备，建立社区全覆盖物联感知体系，全域基础数据在社区智慧指挥中心的电子大屏幕上，全部直观呈现，真正实现“一屏尽知社区事”。
平台还构建了社区党委领导的一体化指挥体系，通过动态监控快速反应，也更能实现社区党委统筹协调的各类资源与群众需求的精准对接。如“老有颐养”版块显示，北站社区有77名独居老人。为此，社区为高龄独居老人免费配置“惠老物联感知设备”，通过智能传输设备及时进行安全预警。“病有良医”版块分析出流行病高发情况，社区党委联同社康中心开展定制化健康讲座、邀请专家坐诊。
为了适应“党建引领基层治理”智慧应用平台的高效工作模式，龙华区重塑了治理流程：优化社区架构，实行综合协调办、网格组、处置组、党群服务中心“一办两组一中心”的扁平架构，使职能更加优化、权责更加协同；将职能部门垂直管理的网格员、安全员、消防员、治安员、市容巡查员等5支队伍整合下沉到社区，统一由社区党委调度指挥，并将工作人员纳入系统管理，实现事件分拨到人；明确16类300多项事件处置责任单位，进一步厘清区、街道和社区的职责边界；建立基层治理信息系统监督评价体系，做到每个单位的事件处置情况在系统里全程留痕，实现科学客观的监督评价。
流程的再造，系统智能分拨，让民生问题“件件有着落、事事有回音”。平台上线以来平均每天办理900余件，处置率达95%以上。
一路防范风险 让群众安全感更可持续
在社区智慧指挥中心，工作人员在大屏上通过“一键轮巡”系统，学校、医院、交通枢纽等重点区域的实时画面一目了然。尤其在高峰时段、特殊时期，通过视频实时呼叫联系最近的社区网格员、处置员，确保了异常情况能及时发现、分拨、处理。
从去年开始，社区网格员发现工作越来越高效了。比如，哪里有超门线经营，哪里有车辆占用人行道，哪里有垃圾乱堆放，“AI网格员”对违规现象进行实时抓拍并提醒处理。比如，区里打造“三小”场所消防安全信息管理系统，创新使用了扫二维码生成登记表，360度摄像识别隐患信息、电子签名等多种智能录入技术，实现信息即时录入、事件自动分拨。巡查效率成倍提升的同时，安全守护网也就织得更密。
城中村居民对“安全感”也是深有体会。房屋安装了智慧空气开关，哪家出租屋存在漏电、过温、过流、过载等情况，隐患会第一时间传到社区智慧指挥中心实时更新大屏幕上，线下着手排查和处理。楼栋门口安装了人脸识别视频门禁系统，智能对出入出租屋人员进行个人信息认证识别，实现安全管理。
如何为人民提供美好居住环境，龙华区选择通过安全管理场景应用，时刻感知群众安危，筑牢风险防范底线，让老百姓生活得更加安心。
一键接办诉求 精准解决居民烦心事
“我们是双职工家庭，孩子下午放学没人带。”不久前，北站社区的居民通过“i社区 码上办”智慧服务平台一键@社区书记，说出了自己的烦心事，当天她就收到了加入四点半课堂的邀请。而在章阁社区，义工刘阿姨通过手机在社区的“积分银行”扫一扫，成功领取了一瓶洗手液，这是她利用最近参加的共建共治活动积分兑换的物品，在平时还能兑换生活服务和实物奖励。
群众的需求千差万别，如何做到精准化、精细化服务？龙华区再次向“科技”要成效。8月12日，龙华区“i社区 码上办”智慧服务平台正式启动，居民群众通过一键点击，即可享受到24小时在线服务。
平台上创建了“码上学、码上办、码上享、码上知”4个功能模块。“码上学”，设置新思想全面学、党员先锋对照学，是党员群众的知识宝典。“码上办”，即居民诉求一键“找书记”，居民可＠社区党委班子成员、驻社区党代表、街道驻点团队值班领导，点对点反馈各类诉求，或通过扫一扫出租屋、三小场所的二维码上报隐患，实现服务需求、群众诉求一键接办，党员干部和群众的联系零距离。“民生七有”设置了7大类专题服务，服务一键“找资源”；社区政务服务事项一键“办业务”。“码上享”，即实现活动参与感受分享、阵地资源预约畅享、志愿积分兑换共享、暖心便民服务立享、社区爱心福利乐享。“码上知”，能第一时间获知社区公告、紧急事务等信息。“i社区 码上办”智慧服务平台已接入龙华区社会公共服务平台“i龙华”中，并在全区推广应用。
学习找它、办事用它、了解社区事儿离不开它，“i社区 码上办”开始成为龙华居民的“标配”。
“党建带群建共建人文社区”：跟党一起奋斗 让爱充满城市
核心提示
如果说“党建+科技+治理”的探索，是以“科技”助力，从“硬件”方面提升党组织服务群众能力的话，那么，“党建带群建共建人文社区”的探索，则从“软件”方面着手。
龙华区把“以人民为中心”贯穿到城市发展和基层治理全过程，以深化党建带群建、共建人文社区为抓手，鼓励和支持群团组织积极参与，建立健全党群连心、组织共建、阵地共享、活动联办的可持续运作机制，努力打造“奋斗、良序、智慧、安心、仁爱”社区，让爱充满城市。近日，龙华区福城街道章阁社区被确定为“深圳市党群共建人文社区示范点”。
打造“奋斗型”社区
持续激发干事创业活力，让人人都有人生出彩机会
曾海燕是龙华区章阁社区的居民，也是富士康的一名产业工人。近期在她周围发生的一些变化让她兴奋：社区建起奋斗者广场，建起了奋斗者的雕塑，走进社区党群服务中心，奋斗者长廊以图文生动讲述着身边人的奋斗故事，党群服务中心还新增了好多门技术课程……
“在这样的氛围里，感觉有一种激情在鼓舞着我。”上个月曾海燕报了“微视频制作”公益培训。在龙华区，在党组织的倡导下，越来越多的“曾海燕”开启了奋斗人生。
“习近平总书记指出，‘幸福都是奋斗出来的’‘奋斗本身也是一种幸福’。深圳经济特区四十年发展，更离不开奋斗。今年，龙华区全面探索党群共建人文社区的思路，我们首先要打造‘奋斗’型社区，为此将从思想引领、担当带动、事业助推等入手，激发社区居民的向上动力、奋斗活力。”龙华区委组织部相关负责人介绍。
为建设奋斗型社区，龙华区委做了一系列的探索。坚持思想上引领，以学习《习近平谈治国理政》第三卷为重点，引领全区党员干部凝聚共识、振奋精神；开展北站社区与东湖新城社区结对共建，共同牢记嘱托、携手奋进。坚持担当中带动，创新实施平战结合、战训结合、战备结合“三战融合”干部培训培养模式，推动干部到群众中去，当好奋斗引领者。坚持事业上助推，推出完备的服务体系助力人才创新创业。同时，为激励广大产业工人争当奋斗者，龙华区开办了工匠学堂，创新线上线下同步学习模式，为青工免费提供技能类、创业类等培训课程18门，目前已惠及青年近10万人。此外，龙华区还在青工工作生活区域建设奋斗者广场、奋斗人物事迹墙等，在群众身边社区公园植入奋斗元素等，致敬奋斗、崇尚奋斗的浓郁文化氛围在龙华加速形成。
打造“良序型”社区
激发多元共治的内生动力，让人人都能有序参与社区治理
龙华区外来人口占总人口的九成以上，如何增强外来人口的参与感和归属感，是城市治理的重要命题。龙华区探索以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，坚持法治、德治、自治等相融合，最大限度调动社区居民参与社区治理积极性、主动性、创造性，努力打造“良序型”社区。
在深圳北站有个特别的“联席会”——由北站社区党委牵头统筹广铁集团深圳北站等25家驻区单位党组织共同组成，在“联席会”的高效协商下，交通、卫生等“交叉性”难题迎刃而解。
龙华街道流动人口密集，街道打造了“租客聊吧”，并以此构建了多方参与的协商议事机制，解决高空抛物、环境卫生保护等社区日常问题。
福城街道产业工人超30万，福城街道开展产业工人自治会创建工作，实现产业工人自我管理、自我服务、自我监督……
因地制宜敢于创新，多种融合党群共治模式在龙华区已经生根发芽。今年，龙华区对各社区的党群共建模式进行了提升，部署、力求进一步激发社区多元共治的内生动力。
在“良序型”社区打造中，龙华区坚持党建引领促共治。深化“一核多元”治理模式，构建纵向贯通、横向联动的社区治理共同体。集聚力量促自治，用好社区议事厅、街坊评议团、居民“共享会”等平台，推动成立社区自治组织，建立城中村矛盾纠纷调解、环境提升、志愿服务等队伍，推动居民参与社区治理由“他组织”向“自组织”转变……
值得一提的是，龙华区建成全国首家民法主题公园，推动以文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受等新方式开展居民普法教育；9月29日全市首个基层治理学院也在龙华正式成立，该学院将加强基层治理技术、能力、人才储备，全面提升党建引领共治水平。在党建引领下，非户籍人口这个社区治理的巨大变量正成为龙华巨大正能量。
打造“智慧型”社区
追求更聪明、更温暖的城市，让人人都能享受宜居生活
追求更聪明、更温暖的城市，让人人都能享受宜居生活
“党建+科技+治理”的模式让社区党委在社区治理上拥有了“千里眼”和“顺风耳”。今年，龙华区又以深圳打造5G智慧之城以及建设“数字龙华”为契机，进一步探索5G智慧党建，着力推动党务与实务双融双促，使越来越多的居民享受到了更“智慧”的服务、更加舒心的生活。
建设党员志愿者线上调度平台，实现群众点单-组织派单-党员接单的云端互联、高效对接。目前，龙华区可调度党员志愿者超过1.65万名，基本实现党员调度全覆盖，实现每天调度党员志愿服务6场以上。
创新推出“人才AI爱人才”大数据平台，开发“龙小智”人才掌中宝小程序，龙华人才的理论学习、求职寻聘、研修培训、业务办理、场地预约等等，动动手指一“码”搞定。
率先利用5G+VR（AR）技术，建设干部治理能力5G实训室和VR云展厅，开发“红色教育”系列情景课程，制作突发事件处置5G+VR场景体验课程，让党员可以“设身处地”地进行学习，进行应急处置。
在章阁社区的“安心驿站”，利用5G+VR个性化定制的“安心陪伴”虚拟场景，使隔离人员足不出户即可亲近自然、放松心情，提升心理免疫力。
推动学习方式智慧化。录制有声版《习近平谈治国理政》第三卷，让党员群众随时在线收听。借助音频分享平台拓展设置“线上”智慧书架，手机“扫码”即可收听官方平台权威内容。
龙华区更多智慧党建的探索还在进行中，“智慧型”社区建设将会让龙华区服务手段越来越丰富、服务群众越来越精准化。
打造“安心型”社区
推动营造安身安心安业良好环境，让人人都能拥有归属感
“我心安处即是家”，龙华区坚持人民至上、生命至上，立足常态化疫情防控实际，加强环境改造、心理疏导，让社区居民更有安全感幸福感。
营造安心环境。针对常态化疫情特点，龙华区发挥社区党组织粘合剂、润滑剂作用，大力开展安心行动。聚焦隔离重点关注对象，打造“安心陪伴”隔离关爱模式，收获社会各界感谢信和锦旗1000余封（面）。
结合章阁社区富士康青工密集的特点，打造集心理咨询、压力释放等功能为一体的24小时“安心驿站”青工关爱模式，目前“安心驿站”被确定为市委党校心理能力提升中心实训基地。龙华区还聚焦青年学生群体，开设安心热线、安心课堂、安心助教等线上服务平台，打造“安心校园”师生关爱模式。
为了将家园打造得更“安心”，龙华区还在社区品质上下功夫。柔性引进社区规划师等专业力量，由党组织搭台引领公众“参与式设计”，共同推进社区“微治理”“微更新”。今年以来开展民生微实事项目707个，解决了一大批群众身边的急、盼、愁问题。同时，持续深化社区工作者管理制度系统性改革，社区服务能力和水平明显改善。
打造“仁爱型”社区
持续建设温暖贴心家园，让人人都能感受党的温暖
在民乐村24小时“不打烊”党群服务V站，监控镜头记录下一幕幕温馨画面：10月8日5时，一名环卫工人 “刷脸”走进V站，从暖心柜取出泡面，在一份爱心早餐中开始了一天工作；17时，十几个学生在志愿者的带领下认真学习；23时35分，青年合上了笔记本电脑，关上了党群服务中心的门……
这只是龙华区24小时不打烊党群服务V站最平常的一天。“因为更近，所以更亲”，在打造“仁爱”社区中，龙华区借助党群服务中心的触角，延伸党的服务；通过多种活动和贴心的服务，让群众感受党组织的温度，营造尊重人、关心人、爱护人的良好氛围，让社区成为人人共享的“大家”。
龙华区推动党群服务向群众密集、公共服务薄弱的领域延伸。建设179个“1+N+V”党群服务阵地体系，形成“十分钟便民服务圈”，其中，龙华区全市率先建成16个24小时不打烊党群服务V站，V站设置“暖心柜”和关心下一代小书库，扫码刷脸即可领取免费食物、保暖衣物和借阅图书等，V站已成为社区温暖的“长明灯”。
“仁爱型”社区倡导人情味生活。龙华区通过打造社区“大舞台”“大盘菜”大力倡导“家”文化，搭建邻里沟通互动平台，构筑良性社会生态。“仁爱型”社区大力营造人文气息。龙华区依托群团组织等资源，开展“青春家园”“妇女儿童之家”“智荟爱”家庭教育课堂等特色服务项目。“仁爱型”社区将党建引领与生态人文、乡愁文化、民生幸福相结合，深度挖掘本土文化特色，涵养属于龙华人的“安心文化、奋斗文化、乡愁文化”……
“下一步，我们将持续深化党建带群建、共建人文社区实践探索，牢记总书记殷殷嘱托，坚持以人民为中心，努力为群众提供精准化精细化服务，切实把群众大大小小的事情办好，让群众更有幸福感，让城市更温暖。”该负责人表示。
■ 深圳特区报记者 王敏
