发布时间：2021-01-27 来源：深圳特区报
▲盐田区召开五届六次党代会会场。
人民生活更加幸福，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
1月26日，盐田区召开五届六次党代会，区委书记陈清在大会上作区委工作报告，全面总结2020年工作，部署2021年工作。报告提出，到2025年盐田区要高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，实现地区生产总值突破1000亿元的目标。
坚持“产业兴盐”、深化创新驱动，经济高质量发展打开新局面
2020年是极不平凡的一年。面对世纪罕见的三重严重冲击，盐田全区广大党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，真抓实干、攻坚克难，各项事业取得显著成绩，“十三五”目标任务顺利完成，在大战大考中交出了一份优异答卷。
2020年，盐田区始终坚持发展第一要务，集中精力办好自己的事情，有效应对各种风险挑战，强势上扬的发展势头更加稳固，全年预计实现地区生产总值同比增长5.8%，增速全市第一，创近17年来最好水平，是全市唯一从年初开始一直保持正增长的行政区；一般公共预算收入33.94亿元，增长5.1%；税收收入总额84.35亿元，增长4.2%，盐田成为全市各区最亮丽的一抹色彩。招商引资成果丰硕，2020盐田区招商大会等招商活动成效显著，成功引进百果园、海王集团、深国际、深圳海上国际LNG加注中心等4个百亿级总部和一大批优质企业，全年新增商事主体8229户，增长近70%，其中注册资本1亿元以上的特大型企业28户。创新发展步伐加快，成立盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心正式运转。
重点片区建设全面突破，盐田河临港产业带投资年均增速超过30%，“一轴三心三组团”格局初具规模。小梅沙片区更新单元一期、全省第一家美高梅大酒店全面开工。田心工业区片区完成规划编制。创智核片区百万平方米用地改造拉开序幕。沙保片区获批退网并完成更新概念规划研究。全年整合释放产业用地48万平方米，挖掘潜力产业用地超75万平方米、产业空间超500万平方米，实现固定资产投资额192.39亿元，增长12.8%。营商环境更加优越，出台支持企业发展“15条”、稳增长“18条”等精准组合政策，有力帮扶企业复工复产、达产扩能。“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”创新成果获评全国数字政务服务博览会改革创新、服务创新两项大奖。
与此同时，盐田区坚持以改革开放为动力，着力深化改革破除发展面临的体制机制障碍，积极扩大开放拓展发展新空间，发展动力活力进一步增强。全面深化改革有力推进，提出并推动“国际航行船舶保税加油许可权”纳入综合改革试点《实施方案》首批授权事项。圆满完成部级和谐劳动关系试点改革等56项年度改革任务，获评省和谐劳动关系示范区。国际航运枢纽地位更加巩固，盐田港东港区开工建设，盐田综合保税区（二期）封关验收，“整船换装”“船边自提”“抵港直装”等监管创新模式落地实施，跨境电商、中转集拼、保税维修等新业态加快发展，盐田港区集装箱吞吐量8月、9月连续刷新全球单一码头单月记录，全年累计实现吞吐量1334.85万标箱，增长2.1%，再创历史新高。沙头角深港国际旅游消费合作区建设深入推进，中英街关口改造、第二通道建设全面完工，深港合作公共法律服务中心揭牌成立，沙头角口岸重建概念规划编制完成，“一核四区”发展格局基本形成，深港互利合作、共同发展的宜居宜业宜游区域范例加快打造。
在疫情防控方面，盐田区第一时间进入“战疫”状态，科学研判、周密部署，抓重点、抓关键、抓责任、抓基层、抓落实，在全市率先实施社区小区围合管理、境外来盐人员“全纳管、全检测、全隔离”等措施，牢牢守住了沙头角口岸、中英街、盐田港、渔港码头四个外防输入风险关口，坚决打赢了社区小区防控、入境人员转运安置、进口冷链食品监管、涉疫情风险防范化解等多场硬仗，盐田成为全省最早进入并一直保持的低风险地区，“一问二测三扫码四放行”社区小区卡口防控模式等抗疫经验全市推广，华大基因火眼实验室核酸检测方法全球推广，向世界展现了盐田科技硬核力量，10家抗疫先进集体、25位抗疫先进个人获得国家、省、市表彰。
在城区治理方面，盐田区坚持以系统思维统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态各个方面，持续提升城区科学化、精细化、智慧化治理水平，荣获国家全域旅游示范区、中国天然氧吧、全国深化小型水库管理体制改革样板区等一批国家级荣誉。城区管理提质增效，在全市率先实现排水管理进小区，垃圾减量分类“四个全覆盖”管理体系全面形成，智慧城市C端应用一期等项目初见成效，智慧城管信息系统获评中国地理信息产业优秀工程金奖。交通品质大幅提升，轨道交通8号线一期通车运营，二期首座车站封顶、首台盾构始发，人民群众期盼多年的地铁梦终于实现，盐田正式迈入地铁时代。生态优势继续领跑全国，国内首个项目GEP影响评价技术导则制定完成，PM2.5年均浓度16微克/立方米，空气优良率达98.1%，主要河流水质均达到地表水Ⅱ类标准，环境质量创建区以来最好水平，获评全省节水型社会示范区，实现市生态文明建设考核“九连冠”。
在民生福祉方面，始终坚持以人民为中心，民生领域支出65.56亿元，增长17.1%，完成10件重点民生实事和345项民生微实事，人民群众生活品质持续提升。新增教科院、海山、中英街等8所公办幼儿园，公办园、普惠园在园儿童占比分别达到55.9%、96%，在全市率先高水平完成“5080”任务，新增公办学位3000个，面向全国招聘“双一流”院校应届毕业生教师104人，义务教育均衡指数稳居全省前列，高考成绩再创历史最佳。文化强区建设成效显著，助力深圳获评第六届全国文明城市。庆祝深圳经济特区建立40周年晚会、全国青年帆板赛等大型活动成功举办，1000余场次群众性文化活动广泛惠民。智慧图书馆服务平台顺利创建国家公共文化服务体系示范项目，灯塔等一批智慧书房成为全市网红打卡点，“十约”中英街等一批文化品牌精彩亮相。平安盐田基础更加稳固，深入推进扫黑除恶专项斗争，全年破获涉恶刑事案件11宗，刑拘27人，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个。持续优化“942”治安陆海防控体系，110刑事治安总警情下降16.3%，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。
集中精力推进“产业兴盐”“创新驱动”，推动辖区建设高质量发展
今年，盐田区将牢牢把握“双区建设”和综合改革试点重大历史机遇，深入推进“产业兴盐”“创新驱动”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合考虑，今年盐田区经济增长的预期目标为6.5%以上，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，并引导各方面进一步把精力集中到推进“产业兴盐”“创新驱动”，推动高质量发展上来。为此，2021年盐田区要重点做好以下工作：
全力推动“产业兴盐”“创新驱动”取得更大成效。不断强化招商引资工作，坚持面向全球招大商招好商招优商，瞄准500强、百亿级、金融服务类等企业总部和成长性强的科技企业，力争引进2-3家产业生态主导型总部企业，一批产值税收贡献大、成长能力强、技术行业领先的优质企业项目。深化完善全过程创新生态链，立足优势领域挖潜蓄能，发挥龙头企业带动作用，支持华大智造等企业上市，推动生命健康、人工智能等战略性新兴产业加快发展，持续擦亮盐田人才之星创新创业大赛等品牌，着力引进培育一批“高精尖缺”人才，实现“政策链”“人才链”“创新链”“产业链”深度融合。持续推动国土空间提质增效，坚持“多规合一”，科学编制《盐田区国土空间分区规划》，形成指导城区中长期发展建设的综合性空间蓝图。全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米，拆除消化违建20万平方米以上。
全力推动综合改革试点迅速落地、结出硕果。坚决扛起综合改革试点主体责任，加快推进国际航行船舶保税加油许可权试点项目，推动海上LNG加注项目试运营，确保率先取得阶段性成效。大力推动改革和发展深度融合高效联动，聚焦深化产业兴盐、优化营商环境、产业空间保障、要素市场化配置等重点领域，大力实施一批标志性、针对性、实效性强的改革举措，加快打造一批改革精品和微改革亮点，努力创造更多先行先试的“盐田经验”，进一步提高城区治理体系和治理能力现代化水平。全面优化政府管理和服务，持续深化“放管服”改革，进一步精简材料、缩减环节、优化流程，不断扩大“秒批”“秒报”事项范围，加快建设一流“数字政府”。
全力增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。加快建设港口经济带，进一步巩固国际航运枢纽地位，加快东港区大型深水泊位建设，推进港口设施智慧化、港区管理智能化，打造世界一流的智慧港口。促进综保区高质量发展，进一步提升产业发展能级，用好用足综保区“21条”，加快复制推广自贸区试点经验，打造对外开放新高地。深度激发消费市场潜力，进一步提升消费基础性作用，增强“旅游+消费”主体功能，擦亮国家全域旅游示范区金字招牌，加快推动东部华侨城等核心旅游资源迭代升级，全面提升旅游品质。
全力探索城市现代化治理新路径，努力为超大型城市可持续发展提供示范模板。加强城市精细管理，全面提速智慧城市建设，充分发挥华为、平安、腾讯联合体优势，加快大数据、人工智能、5G等先进技术深度应用，建成运行视频综合管理平台二期等重点项目，让城市运转更聪明、更智慧。厚植绿色发展优势，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进生态文明体制改革，深化城市GEP应用示范，确保国家生态文明先行示范区顺利通过验收。打造法治中国示范城区，全面落实法治建设主体责任，严格执行重大行政决策程序，推动行政复议相对集中管辖，打造区县级法治政府标杆。
全力推动形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。大力提升公共服务水平，建立高效可持续的民生投入保障机制，高标准办好重点民生实事和民生微实事。实现公共文化服务更优质，以“中国共产党成立100周年”为主题，举办“五个一”活动，实施“十百千万”文化惠民工程，为辖区居民提供多层次、高品质的“文化盛宴”。扎实推进基层民主建设。科学统筹发展和安全两件大事，全面贯彻总体国家安全观，深入推进平安盐田建设，确保政治安全、经济安稳、社会安定、人民安宁。持续筑牢疫情防控防线，落实“四早”要求，压实“四方责任”，全面打赢冬春季疫情防控主动仗，因时因势调整完善常态化疫情防控措施，
全力为深圳先行示范区建设贡献力量、创造经验。全力推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设，积极推进“一核四区”建设，重点打造0.73平方公里沙头角跨境免税消费核。加快建设区域性综合交通枢纽城区，实施道路品质提升三年行动，加快完善对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。全面促进人员更紧密交流交往交融，以民生领域深度合作为重点，开展优质生活圈共建行动，探索推动教育、医疗等资源开放共享，进一步便利港澳居民在盐发展。
聚焦主业、强化担当，坚定不移加强党的全面领导和党的建设
坚定不移把政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实做好区级换届工作，把坚持党的全面领导贯穿换届工作始终，认真贯彻中央和省委、市委部署要求，严把选人用人关，着力选好代表、委员，全力配合做好市级换届，圆满完成区级换届。牢牢压实意识形态工作责任，坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，打造新时代文明实践中心升级版，强化社会主义核心价值体系教育引导，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。持续夯实基层党建工作基础，实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，全面推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。锻造引领新时代改革发展的干部队伍，突出政治标准，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明选人用人导向，注重发现和大胆使用“革命化、专业化、国际化”和“鲲鹏型、狮子型、拓荒牛型”干部，持续打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的干部队伍，营造“人才济济、战将如云、跳起来摘桃子”的良好干事创业氛围。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处不担当不作为乱作为问题。
“四个必须”全力跑出现代化建设“盐田加速度”
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。会议要求全区上下要在危机中育先机、于变局中开新局，奋力跑好“十四五”第一程，全力跑出现代化建设的“盐田加速度”，为全国全省全市发展大局作出新的更大贡献，要做到“四个必须”：
一是必须方向明，始终盯紧“一个目标”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。2019年9月29日，盐田区在区委五届十三次全会上，提出了“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的发展目标。今年年初，区委召开五届十七次全会，在这个目标的基础上，提出了“高质量全面建成”的更高标准。这是立足新发展阶段，更好引领盐田迈上高质量发展新台阶的客观要求，是践行新时代深圳历史使命，在服务全市发展大局上先行示范的盐田实践，更是在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现盐田担当、体现盐田作为的响亮宣言。
二是必须思路清，坚定践行“五个坚定不移”，就是坚定不移把产业兴盐作为首要任务、把创新驱动作为主导战略、把绿色发展作为最大优势、把公平正义作为核心追求、把加强党的全面领导和党的建设作为根本保障。这五条工作思路，既是盐田区贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委、市委工作安排的具体体现，也是盐田两年多来不断实现新突破、新发展积累下来的宝贵经验。盐田全区上下要在实践中不断丰富和发展，更好推进盐田改革发展各项事业，更快破解制约高质量发展的瓶颈问题，推动经济质量更加高端、民主法治更加完善、社会文明更加繁荣、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
三是必须抓重点，牢牢聚焦“打造六个区”，两年多来，盐田区紧紧围绕“打造深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区”的工作路径，各项事业呈现新变化、新气象，取得令人瞩目的新发展、新成就。未来，盐田区将一以贯之、锲而不舍地坚持下去，扎扎实实编制好“十四五”规划纲要和各领域专项规划，一个阶段一个阶段向前推进，不断在新征程中创造新业绩。
四是必须见成效，加快推动美好蓝图转化为生动现实，牢牢抓住以人民为中心这个出发点和落脚点，抢抓“双区建设”和综合改革试点重大历史机遇，坚持“跳起来摘桃子”的工作状态，以“一天不能等、一刻不能停、一秒不能误”的责任感、紧迫感，加快推动经济社会各领域工作出成果、见成效，真正用工作体现忠诚老实、用发展体现责任担当、用解决问题体现落实成效，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，奋力推动盐田在新征程开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。
五年绘就跨越发展生动画卷
随着2021年的到来，盐田区“十三五”发展划上了圆满句号。
回顾这五年，盐田区走过了一段极不平凡的历程，办成了一系列大事、要事、难事，成就来之不易、经验弥足珍贵。
五年来，盐田区既坚持一张蓝图绘到底，又立足新形势新要求把握正确发展方向，地区生产总值接连跨过两个百亿大台阶。特别是，近两年来，确立了“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新定位新目标，大力实施“产业兴盐”“创新驱动”，经济实力加速提升。初步预计，2020年辖区GDP增速5.8%，增速排名全市第一，创近17年来最好水平，是全市唯一从年初开始一直保持正增长的行政区，高质量发展迈出重大步伐。
五年来，盐田区坚持“改革不停顿、开放不止步”，谋划推进了沙头角深港国际旅游消费合作区等开放合作大平台，放管服、营商环境、基层治理、生态文明建设等重点领域改革多点开花、硕果累累，改革开放实现重大突破。
五年来，盐田区坚持在空间再造中持续优化城区功能面貌，田心工业区片区、沙保片区、创智核片区等“六大片区”破茧而出、迅速推进，小梅沙片区整体改造等一批城市更新项目取得突破性进展，地铁时代正式到来，69公里半山公园带成为盐田新名片，主干道深盐路、19.5公里海滨栈道、大梅沙海滨公园等标志性区域成为城区颜值新标杆，现代化城市功能品质实现重大跃升。
五年来，盐田区竭尽全力满足人民群众对美好生活的需要，办成了50件重点民生实事和超过1600项民生微实事，解决了一大批群众关心关注的热点难点堵点问题，民生社会事业全面进步，盐田人民的自豪感、幸福感与日俱增。
五年来，盐田区充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，成功应对新冠肺炎疫情、“山竹”台风等风险挑战，基层党建、协商民主、统一战线、依法治区、党风廉政等各领域建设取得长足进步，全区上下团结和谐、奋发向上，盐田大地自信自强、生机勃勃。
