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深圳首创城中村文明养犬自治共管模式
发表时间:2019-11-29 来源:深圳特区报 字体:[][][] [打印] [关闭]

 

  文明养犬圆桌会议。

  爱犬人士积极推动养犬走向文明、科学、规范。

  昨日,深圳市城市管理和综合执法局与福田区城市管理和综合执法局联合举办“文明养犬联合共建、众贤之力话养犬”主题活动。

  城中村文明养犬科普基地示意图。

  城中村文明养犬科普基地示意图。

  文明养犬管理再出新招。11月28日,深圳市城市管理和综合执法局与福田区城市管理和综合执法局联合举办“文明养犬联合共建、众贤之力话养犬”主题活动,通过市、区共建,打造文明养犬的“先行示范区”。联合共建包括四项内容,分别是启动深圳首创城中村“一办两队”文明养犬自治共管联动模式试点、创新“流浪犬只临时收容机构”模式、创建首个文明养犬科普教育示范基地、文明养犬免费送保险活动。尤其是城中村文明养犬自治共管模式试点,将着力推动全市城中村养犬走向文明、科学、规范。

  建设“一办两队”破解城中村养犬问题

  城中村是全市市容环境的薄弱地带,也是养犬管理的薄弱地带。城中村住户多,人员组成复杂,且流动性大,管理力量相对薄弱,养犬产生的问题较为突出。在全市养犬越来越文明之时,更应该带动城中村的养犬走向规范、科学。此次市区共建将在福田区探索深圳城中村文明养犬自治共管模式——深圳城中村“一办两队”文明养犬自治共管联动模式。

  该模式以稳定的管理架构设置解决城中村人员复杂、流动性大的问题;充分利用深圳志愿者之城的特色,创建“志愿者服务队”和“志愿者督导队”弥补城中村管理力量不足的问题,以“人民城市人民管、人民城管为人民”的理念去加强城中村的养犬治理;融入精细化管理思路,通过精准分工、细化工作,解决养犬产生的问题。

  “一办两队”文明养犬自治共管联动模式,将以福田街道办辖区的福田村为试点,并通过实践日臻完善,希望探索一套行之有效的特色城中村养犬管理模式。

  “一办”就是“文明养犬自治共管办公室”,其主要职责是将城中村《文明养犬承诺书》载入城中村出租屋《租赁合同(协议)》,成为《租赁合同(协议)》之必备条款;设定人流量少的街巷为允许遛犬街巷,在老人儿童密集活动区域严谨犬只活动;每年负责举办一次文明养犬宣传及义诊活动;设置不文明养犬曝光台、投诉点和意见箱;在每年股份公司股东大会上征集养犬管理建议,针对建议提出自治共管改进方案,并于下次股东大会上汇报改进工作状况。

  “两队”分别是指社区文明养犬志愿服务队、文明养犬巡查督导队。社区文明养犬志愿服务队主要负责全面摸清城中村住户养犬情况,建立起养犬档案,实现动态管理;劝导养犬人申报养犬登记,并签订《文明养犬承诺书》;精准深入养犬家庭宣传,有效进行文明养犬劝导;服务养犬居民办证注射疫苗、调解涉犬纠纷缓和邻里关系;建立“文明养犬微信交流群”,定期开展学习交流活动,普及文明养犬知识,引导居民科学规范养犬行为;收集广大市民对犬类管理的建议以及对规范“文明养犬”行为的工作意见。

  文明养犬巡查督导队的工作职责,主要是建立“文明养犬巡查督导队”与执法队的衔接与交流;在公共绿地、主要道路、学校、幼儿园、文娱设施、农贸市场及其他人群较多的区域开展日常督导,对不规范养犬行为予以劝诫纠正;对于不听劝诫的养犬人即时上报执法队处理。

  打造深圳首个文明养犬科普教育示范基地

  为夯实养犬管理社会基础,提升群众文明养犬意识,福田区选取中心公园创建首个文明养犬科普教育示范基地。通过开展公益性、群众性、经常性科普教育活动,普及有关犬类的科学知识、倡导科学养犬,以“水波效应”的方式持久性的以点带面的发挥教育、宣传、示范作用,促进政府、社会组织、市民各方凝聚共识,形成文明养犬共管合力。

  首个文明养犬科普教育示范基地中将包含科普教育——用于养犬知识的科普教育、多功能服务区——临时放置待领养区等不同区域。其中,在进入的序厅中,有深圳养犬方面的政策指引展示、养犬画你知互动壁画,科普教育厅中有生命关怀教育课堂。

  福田区城管监督中心主任梁旭红介绍,该基地占地约140平米左右,通过视频、文字等多种形式向公众展示文明养犬的相关政策、知识,还会发布领养犬只的信息,市民在这里看中哪只狗狗后,可以预约与狗狗见面,再进行领养。预计春节后,该基地将建成开放给市民。

  创新流浪犬只临时收容机构模式

  早在2014年,福田区城市管理和综合执法局,就委托25家宠物医院为辖区养犬人办理养犬登记服务,市民到就近的宠物医院就可以办理养犬登记,率先启用了一站式便民服务。目前,福田辖区养犬办证数已超过3万个,登记率超过90%,办证率位居深圳各区前列。现在,福田区城市管理和综合执法局又赋予宠物医院新的职责,将25家宠物医院作为弃养犬只临时收治点,提供收容收治服务,对市民弃养犬只进行临时收治、救治、领养或依规处理,创新养犬收容的人性化处置,从源头减轻流浪犬只泛滥的隐患和危害。

  养犬管理涉及社会文明建设与民生,政府投入人力资源有限,如何推进社会资源的优化配置,动员更多力量参与养犬管理工作就成为一个新课题,流浪犬只临时收容机构模式在解决流浪犬的收容、领养难题上,有着重要作用。

  首推文明养犬免费送保险活动

  活动现场,10位文明养犬人获赠了为期一年的“宠物犬责任保险”。

  随着犬只伤人事件的频发,保险产品伴随养犬人的需求应运而生。近日,太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司,专门设计出一款针对宠物犬的创新产品“宠物犬主责任保险”。该公司相关负责人表示,这是该公司专门设计的一款针对宠物犬的创新产品。该产品可以在保险期内赔偿被保险人合法饲养的犬造成的第三者人身伤亡损失,累计可赔偿2万元;或赔偿造成第三者人身伤害产生的医疗费用和疫苗费用,累计可赔偿1000元。

  保险公司代表提醒广大市民朋友,如果宠物犬造成第三者人身伤害或损失,需要在正规医院就诊,需要妥善保管就医治疗凭证作为理赔凭证。据了解,该产品的推出一方面有助于解决社会上因宠物伤人引发的经济纠纷;另一方面也有助于促进宠物经济的理性健康发展,更重要的是鼓励广大市民朋友积极主动领养流浪犬。

  多种形式推动领养代替购买

  “领养代替购买”是深圳长期以来的宣传与倡导,与以往活动不同的是,本次待领养的狗狗是在围合的游乐场地中由深圳犬类保护协会的义工照看,在波波球池、滑梯、高低杠、梯阶洞中放松的玩耍,狗狗们一改往日的拘谨,吸引更多市民驻足关注。主承办方对于领养形式的探究,是为了吸引更多潜在的领养人,提升领养效率。

  此外,现场还邀请了宠物医院的专业兽医为现场犬只义诊并免费注射狂犬疫苗。养犬人以及领养人可以现场咨询狗狗的健康问题及不良行为纠正问题。同时,现场还提供养犬扫码办证指导,并对当天到场进行养犬登记的养犬人赠送责任险。

  众贤之力话养犬:各方代表共议文明养犬

  近年来,养犬管理工作一直是老百姓关注的热点问题。如何遏制遛狗不拴绳、狗随处拉屎尿等不文明养犬行为?城中村养犬管理应该怎么做?对待社会上普遍存在的养犬陋习,又该如何引导治理和规范?在圆桌会议上,人大代表、政协委员以及各领域相关代表就城中村文明养犬模式进行热议。

  ●市城市管理和综合执法局副局长冯增军:

  多措并举形成文明养犬深圳模式

  “与住宅小区不同,城中村是开放式管理,导致城中村养犬管理难度大。”冯增军表示,哪有什么方式来破解这个问题呢?市城市管理和综合执法局、福田区共同探索了一种新的养犬管理模式,那就是要依靠城中村股份公司和社区来管理,让居住在城中村的养犬人进行登记,包括外来人口租住人口,并签订文明养犬公约,然后让股份公司进行监管。

  同时,组建文明养犬督导队,对发现的不文明养犬行为要及时制止,对屡教不改的不文明养犬行为进行执法,通过这些方法制止城中村的不文明养犬行为。

  近年来,深圳积极探索养犬管理新思路和新模式,大力破解住宅小区无证养犬、溜狗不拴绳、犬吠扰民、犬只伤人、随地便溺等不文明行为和问题,通过签订一份文明养犬公约、组建一支社区文明养犬志愿者队伍等“十个一”做法,增强居民文明养犬意识,规范文明养犬行为。今年已经在154个物业小区建立,明年底将覆盖全市3000多个物业小区,形成文明养犬管理的深圳模式。

  ●福田区副区长朱伟华:

  汇聚各方力量构建文明养犬环境

  “希望大家一起共同创建一个狗与人和谐共处的城中村。”朱伟华表示,福田区共有15个股份公司,经过这几年的市容环境整治后,城中村的环境越来越好,这里也居住着很多爱狗人士。

  在朱伟华看来,如何引导广大养犬居民树立依法、文明、科学的养犬理念,给城中村居民营造一个安全舒适的居住环境,有三个方面:一是要有专人来管理,成立文明养犬自治办公室。二是鼓励各方的参与,文明养犬需要志愿者、居民、机构、社会各界商家都参与进来。三是精细化管理,需要摸清城中村的底数,了解每个村的养犬人情况,是否规范养犬,这样才能把文明养犬这件小事做好。

  ●市人大代表胡春华:

  文明养犬需犬主从自身做起

  “我们居住在城市中,如何处理好狗狗和邻居之间的关系,首先需要犬主从自身做起。”胡春华表示,养犬人要加强对狗狗行为方面的训练,培养狗狗与人的和谐相处。平时出门要做到拴绳遛狗,清理狗狗大小便、进出电梯的时候先礼让等。同时,和其他邻居接触的时候,要及时注意狗狗的反应。领养犬只后不能随意遗弃,定期带狗狗打疫苗。

  此外,建议犬主给狗狗植入芯片,这样走丢的狗狗能够及时找回来。

  ●市政协委员张学虎:

  建议对狗狗进行追踪,避免成为流浪犬

  “目前,深圳完善了很多社区养犬基础设施建设,进一步提升了文明养犬管理水平。”张学虎表示,养犬不能仅仅靠个人的修养维持,应该依法加强管理,通过法律法规建立良好的社会秩序。还要增强养狗人士的规则意识,让规范养狗的相关规定落到实处。

  深圳将启动为全市所有犬只注射芯片的工作。张学虎建议,相关部门要对植入芯片的狗狗进行追踪,避免狗狗被遗弃,减少流浪犬的产生,让市民依法养犬。建立和健全深圳文明养犬管理标准体系,对养犬人不规范养犬行为的有所制约。

  此外,针对养狗的过程中存在的突发隐患问题,张学虎认为,“宠物犬责任保险”对文明养犬有着助推作用,这种通过社会组织协助的方式,能让城市更加文明。

  ●市宠物医疗协会会长喻信益:

  420多家宠物医院成为流浪犬临时收容点

  “在收治流浪犬方面,目前协会共有420多家宠物医院,未来会成为流浪犬临时收容点。”喻信益表示,流浪犬管理一直以来都是一个不小的问题,宠物医院也会主动介入,做到公开透明有序进行。

  据了解,为控制减少流浪犬数量,今年市城市管理和综合执法局计划启动为期三年的“TNA计划”等。接下来,深圳市宠物医疗协会将加入联合共建的行列。

责任编辑:吴猛