2025年基本建成世界级创新型滨海中心城区

　　昨日上午，南山区七届五次党代会开幕。

　　这次会议的主要任务是：按照中央和省、市决策部署，总结去年工作，谋划“十四五”发展，部署今年任务，审议《中共南山区委关于制定南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，改革创新再出发，为实现“十四五”高起点开局、高质量发展，加快建成世界级创新型滨海中心城区而努力奋斗。

　　南山区委书记曾湃在报告中提出，南山要改革创新再出发，从三个阶段进行基本战略安排：到2025年，基本建成世界级创新型滨海中心城区；到2030 年，全面建成世界级创新型滨海中心城区；到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。

　　高质量发展提速增效 预计GDP增长5%左右

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

　　报告提出，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、错综复杂的国内国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，南山区委团结带领全区广大党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成年度主要目标和“十三五”主要任务，各项事业迈上新台阶。

　　去年，南山区强创新、增动能，高质量发展提速增效，综合实力持续增强。预计本地生产总值增长5%左右，实现辖区税收1709亿元，一般公共预算收入 316.6亿元。在工信部赛迪研究院综合评估中，南山再次位居中国百强区之首。

　　创新资源加速集聚，产业发展势头强劲，纾危解困精准及时。鹏城国家实验室挂牌，“鹏城云脑”试运行。西丽湖国际科教城“部省市共建”方案正式出台。全职院士、领航人才分别增至37人、2641人。建成5G基站7142个，实现5G 网络全覆盖。第一时间出台“暖企12条”“惠企12条”“稳增长63条”等措施，发放各类产业扶持资金33.4亿元，资助项目1.2万个，为市场主体减免租金11.5 亿元。

　　民主法治环境持续优化，基层治理水平显著提升。成功举办深圳市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会，获得中央政法委高度肯定。全省首个省市区三级共建商业秘密保护基地正式揭牌，中国（南山）海外知识产权协同服务平台成功发布，全省首个涉外公共法律服务中心顺利落地。首创“区、街、社”三级党建引领物 业管理指导体系。率先提供新开办企业免费刻章服务，169个政务 服务事项实现“秒批”，荣获“2020 年度地方政府责任创新奖”。打赢扫黑除恶专项斗争收官战，累计打掉跨境涉黑组织1个、恶 势力犯罪集团9个、涉恶犯罪团伙85个。

　　南山区树品牌、创精品，城区文明不断进步。新时代文明实践中心建设全国试点工作通过调研评估，南头古城特色文化街区示范段建成开放，南山文化馆启用，深圳湾文化广场开建。南山成功入选“广东省全域旅游示范区”。

　　南山区抓重点、补弱项，民生福祉扩面提质，民生保障全面进步。九大类民生支出达241亿元， 高质量办理民生实事20件、民生微实事2809 件。建设筹集公共住房7197套，发放人才住房补租5亿元，惠及3.6万余人。新增义务教育学位9000多个。建设109个社康首席专家工作室。对口帮扶6省8个地区，精准帮扶连平县27个省定贫困村，建档立卡贫困人口全部脱贫。产业、就业、学业“三业引领”助力百色田阳、德保脱贫摘帽，脱贫攻坚任务如期完成。

　　一年来，南山区城区品质日益提升，西丽高铁“站城一体化”规划设计加快推进，新建8个花漾街区和20个社区共建花园，人均公园绿地面积超25平方米，生活垃圾无害化处理率达100%。继全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后，再度获得“国家生态文明建设示范区”称号，成为全省唯一获得两项国家级殊荣的区（县）。

　　2025年基本建成世界级创新型滨海中心城区

　　报告提出，要清醒地认识到发展中存在的问题和不足，如科技创新资源整合运用不充分、土地资源高效集约利用不充分、对外开放和国际化程度不充分、民生领域发展不平衡、区域发展不平衡等问题。“十四五”时期，南山区要按照中央和省委、市委的要求，改革开放再出发，锚定2035年发展目标，综合考虑国内国际发展形势和南山区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持高位求进与质量提升相统一，从三个阶段进行基本战略安排。

　　——到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，国家实验室核心引擎作用充分发挥，西丽湖国际科教城“部省市”共建实现跨越式发展，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。本地生产总值力争达到 1万亿元，先进制造业基石更加巩固，新兴产业和现代服务业加速壮大，文化软实力大幅提升，国际化建设取得重大突破，国际交往交流更加广泛，公共服务和生态环境达到国际先进水平。

　　——到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区。综合经济实力迈上新台阶，基础研究和原始创新能力显著增强，关键核心技术实现重大突破，现代化经济体系更具国际引领力，国际化水平全面提升，人民生活更加美好。

　　——到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。经济质量、科技实力大幅跃升，综合经济竞争力世界领先，成为高质量发展高地；建成一流法治政府、模范法治社会，成为法治城市示范；开放多元、兼容并蓄、敢闯敢试的文化特征更加鲜明，成为城市文明典范；实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，成为民生幸福标杆；天蓝地绿水清的优美生态环境成为常态，成为人与自然和谐共生的美丽中国典范。

　　报告还确定了“十四五”时期实现上述目标的行动路径：要把南山发展放在中央和省、市的战略部署中，放在全球经济、科技、创新的发展浪潮中来思考、来 谋划，立足全局思全区、跳出南山看南山，改革创新再出发。必须抢抓深圳综合改革试点重大机遇，破解制约发展的体制机制障碍；必须强化创新的核心地位，主动服务好国 家战略科技力量；必须以更强斗志，永葆“闯”的精神、“创” 的劲头、“干”的作风。

　　报告提出，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，要加强思想理论建设，夯实理想信念宗旨根基；要加强基层组织建设，打造坚强有力战斗堡垒；要加强干部队伍建设，锻造引领发展骨干力量；要加强党风廉政建设，营造风清气正政治生态；要加强执政能力建设，凝聚干事创业强大合力。

　　今年重点抓好九方面工作

　　报告提出，今年是“十四五”规划的开局之年，按照本地生产总值增长 6%左右的目标安排全年经济工作，重点抓好九个方面工作。

　　在全方位服务“双区”建设国家战略，全面提升开放合作水平方面，南山区将全力支持前海新一轮发展，建设国际高端消费中心。具体措施包括助力前海加快实施深港合作“两城一场六镇双港”行动，加快西丽高铁枢纽规划建设，促进蛇口港、妈湾港与大空港联动发展，强化海陆空立体交通服务，推动海岸城、欢乐海岸等创建全市“夜间经济示范街区”等。

　　在坚定不移推进全面深化改革，持续释放发展动力活力方面，抢抓深圳综合改革试点机遇，深化重点领域和关键环节改革，完善改革工作机制。主要措施包括出台《南山区落实综合改革试点行动建议》，推动形成一批创造型、引领型改革项目等。

　　在深入实施创新驱动发展战略，不断巩固和提升创新发展优势方面，重点推进、实施原始创新“强基”行动、成果应用“加速”行动、优势领域“攻关”行动、创新生态“支撑”行动。主要措施包括发行西丽湖国际科教城高校专项知识产权证券化产品、高标准打造西丽湖人才服务中心等。

　　在加快建设现代产业体系，扎实推动经济高质量发展方面，要做实做强做优实体经济，推动金融创新发展，培育企业发展梯队，强化产业空间保障。主要措施包括大力创建“国家数字经济创新发展实验区”，打造蛇口网谷等一批市级 5G 智慧示范样板园区，探索建立优质工业企业腾挪安置机制等。

　　在稳步推进治理体系和治理能力现代化，全面提升城区治理效能方面，要创新和完善基层治理，促进法治城区建设，防范化解重大风险，推进智慧城区建设。主要措施包括推进政法跨部门大数据办案平台建设应用，加快构建智慧南山立体化应用服务体系等。

　　在坚持物质文明与精神文明全面发展，大力实施文化强区战略方面，要在提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、增强文化产业优势上展现更大作为。主要措施包括：巩固拓展新时代文明实践中心建设，高水平规划建设深圳湾文化走廊等。

　　在用心用情保障和改善民生，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感方面，要持续打造全链条优质教育，全力提高医疗健康水平，前瞻布局养老事业，多渠道拓展住房供给，更加注重保障基本民生。毫不放松抓好常态化疫情防控。主要措施包括高标准推进“区— 街道—社区—小区—家庭”五级服务网络建设，新建配建公共住房6100套、供应公共住房3000套，发放住房补贴5亿元等。

　　在精益求精提升品质内涵，着力彰显城区魅力吸引力方面，要加快促进国土空间提质增效，大力推动重点片区建设，稳步推进交通基础设施建设，全面提升城区环境品质等，主要措施包括加快南头直升机场搬迁、打造全球首个5G 智慧交通全路段场景应用智慧道路等。

　　在牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念、坚持走可持续发展之路方面，要深入推进“两山实践创新基地”建设，坚决打好污染防治攻坚战，积极探索绿色低碳转型路径。主要措施包括推动建设 “空天地源一体化”生态环境监测网，启动碳达峰、碳中和研究，积极推动“无废城市细胞”建设等。

　　(王京 徐钢良 文/图)