专题名称
所在位置:首页 > 文明风尚 > 核心价值观
深圳决战决胜污染防治攻坚战
发表时间:2020-07-31 来源:深圳特区报 字体:[][][] [打印] [关闭]

  深圳河水质改善明显。

 

  开展“利剑四号”专项执法行动,落实最严环境执法监管。

 

  大沙河水清岸绿。

  茅洲河治理见成效。

  污染防治攻坚战是党中央部署的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。

  深圳坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,始终把打好打赢污染防治攻坚战摆在经济社会发展的突出位置,作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓,建立了市委市政府主要领导任第一总指挥和总指挥的高规格攻坚战指挥部,每年市委市政府召开污染防治攻坚战指挥部全体会议,发布指挥部年度1号令。

  今年4月13日,深圳召开全市打赢污染防治攻坚战工作推进会。会议强调,要拿出深圳先行示范区的担当作为,在疫情防控常态化条件下坚决打赢污染防治攻坚收官战,让深圳这座城市更加和美宜居。

  深圳紧盯目标,谋划了“水污染治理成效巩固管理提升年”、“深圳蓝”可持续行动、“无废城市”建设、净土保卫战、“利剑四号”专项执法行动等5大标志性战役,确定了953项攻坚战任务。市污染防治攻坚战指挥部办公室加强统筹协调、督导检查,逐条挂号、逐项督办、逐个销号,确保圆满完成攻坚战任务;将污染防治攻坚战任务完成情况纳入生态文明建设考核,督促落实“党政同责、一岗双责”。目前,全市污染防治攻坚战各项工作取得关键进展、突出成效。

  2018年省委省政府印发污染防治攻坚战三年行动计划,明确了深圳14项考核目标、9项考核任务。

  截至今年6月底,14项考核目标中,地表水优良率、劣Ⅴ类水体比例、黑臭水体消除比例、空气质量指数达标率、PM2.5浓度、污染地块安全利用率和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排等11项阶段性达标;其余3项需要加快推进,包括:一是要求2020年底20条入海河流断面水质达到Ⅴ类及以上,目前4条入海河流为劣Ⅴ类;二是要求2020年受污染耕地安全利用率达到90%,目前受污染耕地安全利用率23.7%,主要原因是今年3月任务由2470亩大幅增加到7395亩,预计年底可完成;三是要求2020年二氧化碳排放强度较2015年累计下降23%,截至2018年底二氧化碳排放强度为10.9%,但预计年底可完成目标。

  9项考核任务中,8项已完成,其中新增污水处理能力、污水处理设施提标改造、新增污水管网、老旧污水管网改造等4项超额完成;1项正常推进的考核任务为煤炭削减工作,预计年底可完成。

  对标中央部署和省考核要求,深圳进一步细化目标措施,印发了三年行动方案和2020年1号令,将9项关键指标、953项任务分解落实到各区、各单位。

  截至6月底,9项主要指标中,河流国考省考断面、黑臭水体、小微黑臭水体、空气质量指数达标率、PM2.5浓度、臭氧浓度等6项阶段性达标;一级支流、入库河流、入海河流的部分断面需要加快整治。953项任务中,469项已完成,457项正常推进,27项需要加快进度,市污染防治攻坚战指挥部办公室已逐项检查督办。

  坚持精准治污 科学治污 依法治污

  今年全面消除劣Ⅴ类水体,PM2.5浓度控制在25微克/立方米以内

  下半年,深圳将坚持精准治污、科学治污、依法治污,推动高质量、高标准完成攻坚战953项任务,实现污染防治攻坚战圆满收官,2020年地表水水质优良率高于28.6%,全面消除劣Ⅴ类水体,AQI达到96%以上,PM2.5浓度控制在25微克/立方米以内。将突出抓好以下两方面工作:一是推动治水从“治污”向“提质”迈进。深入推进“十个全覆盖”,加快碧道建设,加强雨季污染源解析,优化全要素调度,严控涉水面源污染,压实下沉督导责任,严防水体返黑返臭。二是狠抓臭氧治理。全面落实市政府印发的臭氧治理专项方案,确保空气质量指数达标。完善重污染天气应对机制,实行大气污染预警预报“一日一会商”,组织开展包点诊断、督导帮扶。

  污染防治既是攻坚战也是持久战。下一阶段,深圳将紧抓“双区驱动”的重大历史机遇,对标国际一流,建立先行示范的生态环境现代化治理体系,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,努力把绿水青山的生态环境优势转化为金山银山的经济发展优势。到2025年,PM2.5浓度降到20微克/立方米以下,主要河流达到地表水Ⅳ类及以上,深圳生态环境质量将达到国际先进水平。

  以务求必克的信心和决心打响5大战役

  全市污染防治攻坚战取得突破性进展

  2020年是污染防治攻坚战收官之年,3月27日,市污染防治攻坚战指挥部以1号令方式发布了《关于全市决战决胜污染防治攻坚战的命令》。全市上下团结一心、众志成城,以务求必克的信心和决心打响五大战役,污染防治攻坚战取得突破性进展。

  战役一:开展“水污染治理成效巩固管理提升年”工作,水环境质量实现历史性转折

  省、市主要领导发挥“头雁效应”。省委省政府主要领导亲自挂点督办茅洲河治理,多次赴现场督导推进,并批示和调研推动工作。市委市政府主要领导分别担任市总河长、副总河长和污染最严重的茅洲河、深圳河河长,强调“巴掌大的黑臭水体都不能有”,带领各级领导干部“用脚步丈量河道”。治水作为深圳的“一号民生工程”和“一把手工程”,按下快进键,跑出加速度,用3年多时间补齐了近40年的历史欠账。

  坚持系统治理。深圳大力推进“十个全覆盖”,实现长制久清。高标准推动240公里碧道建设,建成茅洲河示范段等一批示范性项目。2016年以来新增污水管网6358公里,是“十二五”的4.5倍,完成小区、城中村正本清源改造1.4万个,是“十二五”的10倍,新增污水处理能力每日273万吨、总能力达到每日753万吨,是污水产生量(每日460万吨)的1.6倍,基本实现污水全收集、收集全处理、处理全达标。在茅洲河、淡水河流域,推动构建深莞、深惠联动治理机制,实施治水“上下游同步、左右岸协同”和监管执法“同一标准、联合行动”。

  坚持模式创新。深圳以流域为单元,采用捆绑打包工程总承包模式,引进有实力的大型企业,实施“大兵团作战”,有效破解干支流不同步、分段治理、碎片化施工的弊端。高峰时期,全市治水工地有6.5万人、1.3万台设备,茅洲河流域单日单周敷设管网长度刷新全国纪录。推进排水管理进小区,上半年全面完成专营协议签订工作,实际接管小区13827个。推动物业管理进河道,每日巡查超1000公里,快速检测500余次,发现水质异常反复等及时交办整改。组织开展全市37个饮用水源保护区巡查工作,上半年巡查行动共出动851车次、2099人次,巡查里程16597公里、巡查17158点次。

  坚持水质目标导向。深圳对310条河流、402个断面“一周一测一报”,发布水质预警和异常河流通报,力促精准治水。上半年,全市310条河流水质全面提升,国考省考断面水质全面提优消劣,截至6月底,清林径水库、深圳河径肚断面水质达到Ⅱ类,深圳河河口、坪山河上垟、观澜河企坪水质断面达到Ⅲ类,茅洲河共和村、龙岗河西湖村断面水质达到Ⅳ类。国考断面质量变化在全国338个城市排名中进入前30,159个水体、1467个小微水体稳定消除黑臭,饮用水源水质达标率保持100%。

  战役二:深入实施“深圳蓝”可持续行动,大气质量高位提升

  在大气污染治理方面,深圳在全国率先实现公交车、出租车100%纯电动化,率先推动泥头车纯电动化,全市新能源汽车保有量达到38.2万辆,居全国首位。

  深圳完成全部23台发电机组升级改造,其中17台燃气机组排放水平达到世界最先进水平,6台燃煤机组达到国家最严超低排放标准。

  2015年深圳率先全国推进港口船舶污染治理,累计发放1.97亿元补贴推动绿色低碳港口建设,推广使用硫含量0.1%低硫燃油,具备岸电供应能力的大型船舶深水泊位达到38个,岸电建设量、用电量均居全国沿海港口城市首位。

  深圳修订扬尘污染防治管理办法,发布建设工程、房屋拆除扬尘污染防治技术规范,推进“七个100%”落实规范化、标准化。在全市规模以上2198家工地安装在线监测和视频监控。

  今年以来,深圳通过奖励补贴淘汰老旧车3.12万辆,检查检测柴油车和老旧汽油车近3万辆次。完成453家挥发性有机物(VOCs)重点企业综合整治和14台天然气锅炉低氮改造。发布鼓励夜间加油倡议书,引导车主夜间加油,减少VOCs排放。

  上半年,深圳PM2.5浓度为18.5微克/立方米,比去年同期(21.1微克/立方米)下降2.6微克/立方米,达到世界卫生组织第二阶段标准;臭氧评价浓度为107微克/立方米,比去年同期(117微克/立方米)下降10微克/立方米,下降明显;空气质量指数达标率为98.9%,与去年同期持平;2020年1-6月深圳空气质量在168个重点城市排名第4位,继续在全国大中城市保持领先。

  战役三:加快“无废城市”建设,补齐固体废物处理处置能力短板

  在“无废城市”建设方面,深圳制定了试点方案,努力构建生活垃圾、一般工业固废、建筑废弃物、危险废物、市政污泥、农业废弃物等六大处理处置体系。

  截至6月底,深圳“无废城市”试点方案确定的58项指标已完成28项,100项任务已完成47项。目前全市垃圾焚烧处理能力达到每日2万吨,污泥干化处理能力达到每日5635吨,建筑废弃物综合利用能力达到每日4.1万吨,工业危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。

  疫情防控期间,深圳就医疗废物、废水处置出台18项工作指引、9个监管文件,推动医疗废物处置能力由每日45吨提高到80吨,实现医疗废物即到即烧、日产日清。

  特别是,深圳制定了生活垃圾分类管理条例,全面推广楼层撤桶、集中分类投放、定时定点督导新模式,九大类垃圾分流分类体系持续优化,全市3508个物业管理小区、2596所学校开展了生活垃圾分类工作,日均回收利用量约9500吨,回收利用率达33.3%,超过30%的考核目标。

  战役四:打好净土保卫战,土壤环境质量总体良好

  深圳发布全国首部土壤背景值标准和建设用地土壤环境质量标准。完成国家清单内1057家重点行业企业用地调查基础信息核实、46家重点行业企业土壤样品采集和19家重点行业企业土壤样品分析,总结形成《重点行业企业用地土壤污染状况采样调查线上全流程操作手册》并在全国获得推广。

  此外,深圳还加强建设用地流转土壤污染风险监管,分解落实受污染耕地安全利用任务,启动集中式饮用水水源地土壤环境风险管控试点项目。全市未发现因耕地土壤污染导致的农产品质量超标,未发生建设用地污染地块再开发利用不当造成的不良社会影响事件。

  战役五:开展“利剑四号”等专项执法行动,落实最严环境执法监管

  生态环境监管执法方面,两年来全市共处罚6054宗违法行为,处罚金额5.03亿元,查封扣押294宗,限产停产169宗,移送涉嫌环境污染犯罪72宗,联动惩戒冻结76家企业3.1亿元资金,有效震慑了违法排污行为。

  深圳对1.5万家“散乱污”企业进行关停取缔、整合搬迁、升级改造分类整治,消除偷排漏排隐患。此外,严把源头审批关,落实最严产业政策,实行“五大流域”建设项目限批,两年来共受理项目9914项,否决3596项,否决率达到36%,淘汰低端落后产能企业3135家,完成646家企业清洁生产审核。

  此外,深圳还积极落实“三线一单”实施分区管控。有序推进全市固定污染源排污许可全覆盖工作,截至6月30日,共核发排污许可证2698张,排污登记38450个。推进生态环保条例立法,申报立项环境标准和技术规范25项。信隆生态环境损害赔偿案入选全国十大典型案例,生态系统服务价值核算研究加快推进。

  (本版文/图 延文 生态环境局)

责任编辑:陈昕辞