开启“湾区枢纽 万象罗湖”建设新征程

　　面对新形势新要求，罗湖区奋力开启“湾区枢纽、万象罗湖”建设新征程。

　　罗湖区七届五次党代会召开，区委书记罗育德代表区委作工作报告。

 

　　改革实干、乘势而上，奋力开启“湾区枢纽、万象罗湖”建设新征程，努力续写更多“春天的故事”！

　　1月14日，罗湖区七届五次党代会在罗湖会堂召开。区委书记罗育德代表区委作工作报告，总结2020年和“十三五”时期各项工作，研究谋划“十四五”时期罗湖区经济社会发展，部署2021年工作。面向全区上下，罗育德发出高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”的强劲动员令，明确了罗湖今后一个时期的发展方向和目标。

　　此次区委工作报告中，“湾区枢纽、万象罗湖”成为关键词。作为新的城区定位，它也将在“十四五”乃至更长时期激发着罗湖区加快推进高质量发展、打造可持续先锋城区，让世人感受到罗湖的新价值、新精彩、新动能。

　　“湾区枢纽、万象罗湖”来了！罗湖人，准备好了！

　　2021和“十四五”

　　新使命新定位新担当！罗湖大手笔推出“1+8+8”施工图

　　此次区委工作报告提出了今后的工作目标：到2025年，城区核心功能更加强大，形成体现高质量发展要求的空间规划体系和现代化经济体系，人民群众生活更有品质，城区精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，探索超大型城市治理路径实现新突破，打造可持续发展先锋城区取得重大进展。

　　到2035年，“湾区枢纽、万象罗湖”强大生命力和旺盛活力全面彰显，经济实力和创新能力达到全球标杆城市中心城区水平，规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技创新策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地核心功能全面升级，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中勇当先锋。

　　如何实现新使命新定位？罗湖区委围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，以及省委、市委全会部署，绘就了“1+8+8”的“施工图”。

　　“1”个定位：建设“湾区枢纽、万象罗湖”

　　面对新形势新要求，经过科学研判、深入思考、系统谋划，罗湖区委提出在“十四五”乃至更长时期的城区新定位：“湾区枢纽、万象罗湖”。

　　围绕这1个城区新定位，罗湖将提升畅通联通、融合协同的城区功能；培育要素集聚、创新引领的城区生态；打造精致精彩、和谐共生的城区肌理；塑造人文荟萃、国际时尚的城区特质。未来的罗湖，将成为服务“一国两制”、推动深港融合的示范引领区和最佳实践地，成为企业投资发展、创业兴业的最优生态圈。小而精、精而美、美而优，各种文化交织交融，更加彰显包罗万象、丰富多彩、极具魅力的城区特质。

　　“8”个方面：“十四五”时期勇当先锋

　　“十四五”时期，围绕新定位，罗湖将在全面深化改革、扩大对外开放、推动高质量发展、建成民生幸福标杆、打造美丽中国典范、提升城区规划建设管理、谱写城市文明典范新篇章、加快推进平安建设八个方面当先锋、作示范。

　　为此，罗湖将推动综合改革试点落地，确保2022年前形成一批可复制、可推广的重大改革创新成果。建设全球数字化智能化食品采购和集散中心，打造国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要链接地。提升红岭新兴金融产业带能级，打造区域性金融中心。深度参与广深港澳科技创新走廊建设，形成一批产值百亿级、千亿级产业集群。深化教育领域综合改革，持续推动罗湖医改优化升级，建立人才住房、安居型商品房、公共租赁住房转换机制，加快建设医养融合示范区，完善特殊困难群体兜底保障制度。构建“三山一湖八廊”城区生态骨架，实施笔架山河、布吉河、清水河等沿线地区更新改造，加快湖贝、蔡屋围统筹片区更新改造。加快数字政府和智慧城区建设，加快构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。健全文明城市创建长效工作机制，着力打造全国文明城市典范城区。

　　“8”大行动：2021年全面部署发力

　　2021年是罗湖以新定位开启新征程的实干之年、奋进之年。2021年罗湖区经济增长预期目标为5.5%-6%；固定资产投资完成400亿元；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民登记失业率控制在3%以内；居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。为完成全年目标任务，推动建设“湾区枢纽、万象罗湖”开局起步，罗湖将坚持党建引领，部署开展年度“八大行动”。

　　一是产业升级行动。罗湖将紧盯头部企业招大引强、支柱产业提档升级、新兴产业集聚发展。新引进4家以上营收过百亿的企业集团，新增持牌金融机构5家以上，力争率先落地全市第一家政策性担保公司，争取引入商业银行“数字货币运营中心”。推进深圳珠宝玉石交易中心建设，加快深圳创意设计中心落户，加快打造梧桐小镇视效创意平台，不断壮大深圳科技创新的“罗湖版图”。

　　二是改革攻坚行动。罗湖将着力推出一批全市示范、全省领先、全国一流的重大改革品牌。争取“过境”土地开发等首批试点清单事项尽早落地。推进企业开办审批“秒报秒批一体化”。探索“微更新”实施机制，新开工项目5个以上，全力推进蔡屋围统筹片区开工建设。建立与国际接轨的高层次人才评价激励保障机制，高品质推进“国际化人才街区”建设。

　　三是开放提升行动。罗湖将完成深圳火车站与罗湖口岸片区综合交通枢纽方案设计，加快引入地铁11号线和香港东铁。推动莲塘口岸试点“港车北上”，推进玉平大道南延、罗沙路复合通道等项目规划。加快罗湖北站建设，全力推动深港口岸经济带上升为国家级深港合作新平台，深化“港人服务中心”建设。全面实施东门商业步行街改造提升，推动国贸大厦“大湾区免税城”建设，加快万象城-布吉河片区国际消费街区创建。

　　四是基层善治行动。罗湖将深化推广社区治理“渔邨模式”，基本完成首批13个先行示范社区创建。推动东门社区红色村建设取得阶段性成效。推动首批智能立体车库建设，加强水务精细化管理和智能感知，创新构建“精品教育”“智慧校园”实践体系。筑牢疫情防控坚固防线，健全公共卫生监测机制。

　　五是福祉拓展行动。罗湖将加快推进“智慧医院”建设。加快区中医院创“三甲”，完成基层心理服务机构建设试点。完成黄贝学校、未来学校和2所高科技预制学校建设，新增基础教育学位4290个。推进智能时代的数字化“思乐课堂”教学模式改革。完成“二线插花地”棚改首批安置房回迁，建设筹集安居工程项目3000套以上。建设1家以上社区养老服务综合体。

　　六是环境提质行动。深化“无废城市”社区建设试点，大力推进“城市双修”。高标准推进排水管理进小区。全面建立河道、水库“水务公司+物业服务”管理新模式。高标准完成沙湾河罗湖段碧道建设、清水河综合整治，启动环深圳水库绿道串联工作。

　　七是文明创建行动。精心组织策划庆祝建党100周年系列活动。推动新时代文明实践中心建设，创新开展文明实践大讲堂、文明大使代言等活动。推动市工人文化宫、粤海体育休闲公园二期、区“一馆一中心”等项目建设，完成金威啤酒厂工业遗存综合整治，积极推动“人民南改革开放之路”历史文化街区建设、湖贝旧村南坊修缮。办好亚洲箭联世界排名赛等体育赛事和文体活动。

　　八是法治护航行动。罗湖将加强政法跨部门大数据办案平台推广应用，实现普通刑事案件“单轨制”网上协同办理，建成1个以上省级法治文化主题公园。健全扫黑除恶“六个常态化机制”，深入推进安全专项整治三年行动，全面启动地质灾害和危险建筑边坡隐患自动化监测。

　　2020和“十三五”

　　以奔跑的状态、奋斗的姿态交出罗湖蝶变振兴“新答卷”

　　2020年，在市委、市政府的坚强领导下，罗湖区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，以奔跑的状态、奋斗的姿态交出了一份蝶变振兴新答卷。2020年也是“十三五”规划的收官之年。回顾“十三五”，罗湖稳中求进、砥砺前行，顺利完成主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　初步预计，2020年罗湖一般公共预算收入137亿元，剔除不可比因素同比增长9.4%；社会消费品零售总额1215亿元；固定资产投资384亿元，再创历史新高。经济密度居全市第三；人均可支配收入6.7万元。经济增长稳中向好，质量效益进一步提升。面对突发的新冠肺炎疫情，罗湖全区3万余名党员干部主动下沉社区网格，实现“社区传播零报告、院感事件零发生、特殊场所零感染、复工复产零发病、确诊病人零死亡”。与此同时，罗湖在全市率先举行一季度重大项目集中开工仪式，第一时间推出“惠企十条”，“无接触”拨付防疫补贴和稳企扶持等专项资金8.2亿元，惠及企业5000余家。在全市首推“礼享罗湖消费券”和“法律服务现金券”，精准打出复工复产系列“组合拳”。

　　一年来，罗湖坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”。全力抢抓三大历史机遇，抓实“八个主动谋划”，通过大战略、大项目、大改革引领大发展，城区高质量蝶变振兴态势持续向好。

　　在重大战略加速落地方面，深港口岸经济带成功纳入国家、省大湾区建设工作要点，率先完成罗湖先行区发展规划，出台支持港澳专业人才就业创业政策。《深圳火车站与罗湖口岸片区更新统筹规划》《笔架山河沿线地区更新改造规划》取得积极进展。大梧桐新兴产业带建设全面提速，引进营收10亿元级重点企业8家。

　　在重大项目提速增效方面，罗湖全区产业空间推介暨招商大会备受关注，与中国建材等一批龙头企业签约合作，预计总营收超过1250亿元。深圳火车站规划接入全国高铁网，深汕高铁在清水河设站，罗湖即将迎来“双高铁”时代。

　　在重点改革方面，罗湖建立综合改革试点推进落实机制，首批30项改革有序铺开。辅助性人力资源统筹配置、财政资金国库支付电子化、错峰共享智慧停车等重点改革令人瞩目。探索先行示范社区创建取得初步成果，形成基层治理创新“渔邨模式”。数字人民币常规性外部可控试点在全国首发。联合海关成功以“保税+”模式打造深圳珠宝玉石保税服务平台。建成4.0版数字化新行政服务大厅，连续两年获评“中国营商环境百佳示范县市”第五名。

　　这一年，罗湖可圈可点的大事很多。停滞10年的木头龙旧改开工建设；船步街片区等棚改项目顺利推进，多次刷新全市同类项目签约记录；罗湖基层治理“硬核20条”出台，实现全区118个无物管老旧小区规范化管理全覆盖，推动物管企业参与基层治理经验进入特区立法程序；高标准完成“三横四纵”等25项工程、推动步道河道绿道廊道“四道连通”、建成全省首座“环境友好型”地埋式垃圾转运站、在全市首创“智慧溯源”垃圾分类新模式，城区“颜值”迎来大提升，喜摘全市唯一的新时代“中国最美”双名城称号。此外，通过“找短板、补欠账、惠民生”三年行动，总投入近200亿元，实施了136个民生项目，完成7所学校新改扩建、新增学位5000个，还获评了“第十一届省双拥模范区”、出台了《罗湖区无障碍城区发展规划》……

　　这一年，罗湖区始终聚焦人民对美好生活的向往，以硬作风硬措施攻坚克难，通过不断筑牢夯实民生底板，让人民群众的获得感成色更足、体会更深。

　　党代表有话说

　　罗湖区工业和信息化局局长周建军：

　　区委工作报告全面总结了“十三五”时期和2020年罗湖所取得的成就，更为重要的是对“十四五”乃至更长时期的罗湖经济社会发展做了总体规划蓝图。加快构建“1+4+2”现代产业体系，既贯彻落实了新发展理念，也是适应国内国际双循环发展格局、紧扣高质量发展主题的具体行动和举措，体现了罗湖作为“湾区枢纽”的功能，也折射出缤纷万象的罗湖气质。

　　作为具体产业部门，罗湖区工业和信息化局已为此落实系列工作安排，我们计划以现代服务业、商贸业、黄金珠宝产业为先导，推动罗湖区“1+4+2”现代产业体系的构建。

　　罗湖区城市更新和土地整备局局长陈磊峰：

　　区委工作报告中有16处提到了“更新”，7处提到了“改造”，对罗湖城市更新指明了方向，强调了重点。

　　2020年是“十三五”规划的收官之年，也是罗湖城市更新改革试点五周年。五年来，罗湖区通过城市更新供地约120公顷，并通过城市更新减少违建存量规模92万平方米，给罗湖带来了可喜的变化。

　　今年是“十四五”规划的开局之年，也是《深圳经济特区城市更新条例》的实施之年。我们将瞄准“湾区枢纽、万象罗湖”定位，抓住“双区”驱动契机，优质、高效推进城市更新工作。

　　罗湖区科技创新局局长石兴中：

　　“十三五”期间，尤其是近年来，罗湖的蝶变发展成就卓著，大梧桐新兴产业带、口岸经济带等一批重大战略加速落地，也引进了一批重大项目与龙头企业。与此同时，我们的交通、市政基础设施、城市面貌焕然一新，成绩来之不易。

　　报告中鲜明地提出，要培育要素聚集、创新引领的城区生态，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，打造产值百亿级千亿级产业集群等等，为罗湖的新兴产业发展指明了方向，也坚定了创新驱动发展的信心。

　　罗湖区翠竹街道党工委书记袁亮：

　　结合“湾区枢纽、万象罗湖”新定位，翠竹街道将在民生保障和产业规划两个方面下足功夫。目前，翠竹小学新改扩建蹄疾步稳，市人民医院周边片区更新改造势在必行。

　　在全区“一主两区三带”产业发展格局中，翠竹街道将重点推动黄金珠宝产业向高价值产业链转型；也借助罗湖的产业政策，全力为辖区企业提供便捷高效的服务，解企业之所需，助推黄金珠宝产业转型升级。

　　深圳金雅福控股集团有限公司党支部书记、集团副总经理杨超：

　　金雅福作为在深圳罗湖成长起来的中国500强企业，对罗湖“湾区枢纽、万象罗湖”的新定位充满期待、信心满满。

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党的百年华诞，我们非公企业、民营企业在党的领导下，将坚持听党话跟党走，努力为罗湖的新定位贡献我们的力量。

　　清水河街道坭岗社区党委书记张佩芬：

　　报告把一大半篇幅放在了对未来的规划与部署，明确了执行的内容和落实的时间节点，让我们感受到了区委班子的实干担当精神。

　　在兼具指导性的同时，报告也非常接地气，提及了“社区工作者”，对社区基层治理工作进一步做出了指导。一方面让我们在社区干事更有方向与目标，另一方面也让我们社区基层工作者倍感暖心，更有动力投入到2021年的工作中去。（冯庆 杜澎/文）