发布时间：2021-01-25 来源：深圳特区报
“一芯两核多支点”发展战略促进龙岗全域均衡协调发展。
大运深港国际科教城蓝图。
2021年1月22日，龙岗区召开六届五次党代会，总结2020年，部署2021年，推动龙岗全面开启建设社会主义现代化新征程，在“十四五”开局之年起好步、开好局。
龙岗区委书记张礼卫作区委工作报告，区长代金涛作关于全区经济工作的专题报告。
对深圳东部大区龙岗而言，2020年是不凡的一年，这一年挑战不断，突破不断，区域发展走出了一条先抑后扬的V形曲线。2021更是关键的一年，“十四五”开局号角已经吹响，龙岗为建设“创新龙岗 东部中心 产业高地 幸福家园”迈出坚实步伐。
回顾2020年
逆势而上 V形反转
龙岗区克服巨大困难实现经济社会各项指标强势反弹
疫情防控取得决定性成果，主要经济指标逆势增长，产业发展能级持续提升，综合营商环境持续优化，改革创新亮点不断涌现，民生事业取得新进步……回眸2020，这份成色十足的“成绩单”，诠释着一年来龙岗通过科学应对疫情，实现质效双升的高质量理念。
疫情防控成绩斐然 经济发展逆势上扬
2020年新春伊始，新冠肺炎疫情突如其来，让经济社会发展被迫按下暂停键。
抗疫阻击战，经济保卫战，两场“战役”，一场都不能输！
疫情发生后，龙岗区迅速启动应急响应，紧急动员部署6.6万人的抗疫力量，严密构建“三位一体”防控网络，牢牢守住健康驿站、社区小区等各条阵线，有力确保了疫情平稳可控。
防疫不能松，复工不能等。全力以赴抗击疫情的同时，全区上下凝心聚力，全面落实“六稳”“六保”任务，积极推动各行各业复工复产。
此时，让市场主体“活下来”、让经济“活起来”成为重中之重。龙岗区创新性地推出系列稳投资、扩内需、促消费的举措办法，在全市率先出台“惠企12条”，为企业减税降费超27亿元、减免租金超4.6亿元，减免缓征企业医保9.38亿元，帮助7.8万名员工返企就业……一项项暖心政策助企业和员工纾困过关。
数据会说话。全区经济发展从一季度GDP降4.6%，到上半年正增长4.5%，再到前三季度增长5.2%,预计全年实现地区生产总值4800亿元左右，实现规模以上工业企业增加值2784.59亿元、增长2%，连续3年位居全国工业百强区榜首，政策集成效应持续显现。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这一年，龙岗还聚焦重点领域、关键环节持续发力，解放思想、破解难题，改革开放迈出“新步伐”。
综合改革试点方面，龙岗区高标准编制区综合改革试点实施方案，强力推进30个重点改革项目，政府数据全域开放成效初显，数据资源开放数量全市第一。
重点区域建设方面，全面推行总规划师、总设计师制，建立常态化专家咨询机制、项目设计方案优选机制，对重点片区规划定位全面提升。
城区环境品质提升方面，城中村综合整治实现全覆盖，成功打造52个优秀城中村。
土地发展空间方面，龙岗稳步推进“十大专项行动”，全年完成土地整备任务6.84平方公里，拆除消化违建639万平方米；城市更新供应土地80公顷、全市第一。
各项事业稳步推进 民生福祉全面提升
新增人口不断涌入，公共事业配套压力陡增，这是拥有近500万人口的龙岗作为大区的痛点。为了补足历史欠账，近年来龙岗下定决心，不惜成本，加大对民生事业的投入，尤其在“十三五”期间取得了长足进步。特别在2020年，虽然面临巨大困难，龙岗区仍然尽力而为、量力而行，民生事业不断取得的新进步让市民获得感、幸福感、安全感大大提升。
教育医疗住房多路推进。这一年，龙岗九大类民生支出318.3亿元，增长9.9%，占一般公共预算支出八成以上。全年新增公办中小学位1.77万座，深圳国际大学园加速崛起；龙岗区骨科医院新院区、市人民医院坂田院区投入使用，国家恶性肿瘤临床医学研究中心南方分中心揭牌；全年新开工筹集公共住房1.76万套，居全市各区之首。
交通轨道建设提档加速。这一年，外环高速一期、坂银通道等建成通车，龙岗形成“四横六纵”高快速路网和“八横六纵”干线主干道路网；地铁10号线建成通车，地铁14号线、16号线土建工程进度完成八成以上，地铁3号线东延、16号线南延等开工建设。2020年，龙岗区还成功打通怡翠路南段、碧新路北段等21条断头路。
文化建设取得突出成果。这一年，深圳音乐学院、深圳第二音乐厅、龙岗国际艺术中心、龙岗工人文化宫等项目有序推进。宝龙文体中心等6个街道级文体中心启动建设；“龙岗2020架无人机夜空表白深圳”成为全网热点。
基层社会治理成效卓著。这一年，龙岗成功打造布吉龙岭“美好生活·龙岭花开”、园山西坑“一核三联”等一批“枫桥式”基层治理示范点。深入推进出租屋分类分级管理、“网格+”、“扫楼”行动，全年安全生产事故数、死亡数分别下降9%、18%。
聚力“三大攻坚战” 砥砺奋进新征程
深冬，在广西那坡同益新丝绸科技实业有限公司，缫丝车间里机器轰鸣，工人们正在有条不紊地进行生产。
“这些工人大部分来自当地的贫困户，在这里上班人均能有3000多一个月。”公司总经理刘建云介绍，同益新公司是从龙岗区西迁来的企业，旨在通过产业扶贫、就业安置等方式助力当地精准扶贫。在项目全部建成投产后，该公司年产值可达5亿元以上，可安排就业800人，带动1万户以上贫困农户脱贫致富。
引进企业助力那坡精准扶贫，是龙岗区统筹推进“三大攻坚战”取得累累硕果的一个缩影。自开展脱贫攻坚工作以来，龙岗区全力构建全方位、宽领域、多层次大帮扶工作格局。从汕尾海丰到广西靖西、那坡等地，全力打造对口帮扶的“龙岗样板”，交出了一张精彩的答卷：助力271个贫困村、近20万名贫困人口实现脱贫摘帽；强化产业帮扶、助医助教、劳务协作，累计投入帮扶资金12.8亿元，派出干部、人才368人次，实施帮扶项目超过1100个，建成海丰生态科技城、威翔航空、同益新等一批产业帮扶标杆项目，脱贫攻坚任务圆满完成。
2020年，龙岗区不遗余力打响蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治取得扎实成效，并荣获“国家生态文明建设示范区”称号。数据佐证了龙岗付出的艰辛劳动：去年完成治水投资87.6亿元；“十三五”时期建成污水管网1887公里、占全市1/3，完成小区正本清源改造4437个、占全市近三成，40条黑臭水体全部通过市级“长制久清”考核，780条小微黑臭水体全面消黑。
打好防范化解重大风险攻坚战，龙岗在2020年实施维护政治安全8个专项行动，圆满完成18个重大节点特别防护期维稳安保工作。同时，推动审结全国首宗“精神传销”案，累计破获涉黑涉恶案件1943件。
回望2020，龙岗前进的步伐更稳，也更坚定。号角吹响，“十四五”扬帆起航在即。踏上新征程，龙岗将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，用非常之力、下恒久之功，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
展望2021年
乘势而上 起而行之
龙岗区抢抓“双区”建设和综合改革试点机遇谋篇定局
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是综合改革试点全面铺开的关键之年，做好今年工作意义重大。
结合实际情况，龙岗重点从六个方面落实全年工作部署。
一、坚定不移深化改革开放，争当全面深化改革和全面扩大开放尖兵。
具体落实：抢抓实施综合改革试点重大契机，全力推进综合改革试点，努力成为全市的改革创新策源地。持续深化营商环境改革，全面提升开放合作水平，积极融入国内国际双循环。
二、坚定不移践行新发展理念，高水平打造支撑高质量发展的科技创新体系和现代产业体系。
具体落实：推进国家可持续发展议程创新示范区建设，促进产业链和创新链深度融合，让产业和创新成为龙岗最靓丽的底色。着力提升源头创新能力，全面优化创新生态环境，并加快构建现代产业体系。
三、坚定不移强化社会治理，全力推动城市治理体系和治理能力现代化。
具体落实：树立全周期管理意识，以“绣花”功夫提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平。持续深化民主政治建设，推进法治龙岗建设和智慧城市建设，运用大数据、人工智能等前沿技术推动城市治理模式、手段创新。
四、坚定不移践行以人民为中心发展思想，全力打造共建共享共同富裕的幸福家园。
具体落实：全面对标民生“七有”目标，突出优质化、均衡化发展。2021年要完成14个学校新改扩建项目建设，新增公办中小学位1.86万个；加速区内高中学校项目建设。推进香港中文大学(深圳)医院等18个公立医院项目，完成10家社康中心改造；完善公共卫生体系，提升重大疫情应急防控能力。新开工建设筹集公共住房1万套。继续做好对口帮扶工作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
五、坚定不移强化规划引领，全力打造现代化国际化的高品质中心城区。
具体落实：坚持产城融合、绿色发展，对标国际一流，提升重点区域规划定位和发展能级，全面提升城区品质，让宜居宜业宜游成为龙岗最“硬核”的吸引力。尤其在坚持“交通强区”战略方面，坚持内外同时用力，向外快马加鞭打造15分钟、30分钟、1小时交通圈，强化与市区核心区域、湾区重点城市的快捷互通，向内打通10条以上的区内断头路，完善内部路网微循环。
六、坚定不移推进文化创新发展，全力塑造彰显社会主义精神文明的魅力城区。
具体落实：举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，对标城市文明典范战略定位，实现物质文明和精神文明协调发展。2021年将持续强化理想信念教育，深入开展文明创建活动，加快建设国际文化高地。
党代会报告以专门篇幅对党建工作予以强调。2021年，龙岗将继续坚持党要管党、全面从严治党，扎实推动各级党组织全面进步全面过硬，锻造堪当“双区”建设重任的“三化三型”干部队伍，为龙岗改革发展稳定提供坚强政治保障，向庆祝建党100周年交出优秀答卷。
龙岗2020：多项指标居全市前列
抗疫
2020年，龙岗全力抗击新冠肺炎疫情。在全市率先出台“惠企12条”政策，为企业减税降费超27亿元、减免租金超4.6亿元，减免缓征企业医保9.38亿元，帮助7.8万名员工返企就业。
经济
2020年，龙岗实现地区生产总值4800亿元，规上工业增加值2784.59亿元，继续位居全国工业百强区榜首；
实现高新技术产品产值9600亿元、规模全市第一；
排名“2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜”第二，“科技创新”子榜单排名第一。
创新
2020年，全国最大、深圳首家工业互联网产业载体-龙岗工业互联网创新中心成功建立；
全职院士、创新创业团队现有总量分别达到8名、48个，均居全市前列；
各级创新平台累计达到200家，实现5年翻番；
PCT国际专利申请量达6505件，占全市1/3以上，位居全市第二。
城市品质
辖区城中村综合整治实现全覆盖，打造52个优秀城中村；
生活垃圾分类顺利开展，厨余垃圾处理能力全市第一；
城市更新供应土地80公顷、全市第一。
民生事业
全年新增公办中小学位1.77万个，“十三五”期间累计增加6.39万座，公办幼儿园从9所增加到250所，增量增幅均为全市第一；
全年新开工筹集公共住房1.76万套，5年共筹建公共住房7.29万套，居全市各区之首；
全年打通21条断头路；
全市首个区级社会主义核心价值观体验中心建成运营；文博会分会场数连续10年领跑全市。
制图：冯大美
谋划“十四五”
2025年的龙岗是什么模样？
GDP超6800亿的全球高新技术产业高地
“十四五”开局，新征程出发。交汇节点，铺谋定计，龙岗在充分调研和思考之后绘出下一个5年的蓝图：全力打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园。
总体原则：全面推动实现高质量发展
推动高质量发展是 “十四五”时期的主题，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。龙岗提出：立足自身基础条件，把握高质量发展要求，做到“五个坚持”的原则。
坚持党的全面领导。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为龙岗实现高质量发展提供根本保证。
坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为打造幸福龙岗的出发点和落脚点，全面解决好市民最关心最直接最现实的利益问题，让改革成果更多惠及人民群众。
坚持新发展理念。始终坚持“产业立区、创新强区”方针不动摇，全面推动质量变革、效率变革、动力变革。
坚持深化改革开放。抢抓深圳综合改革试点重大战略机遇，聚焦深圳所需、龙岗所能，全力破除制约龙岗高质量发展、高品质生活的体制机制障碍。
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重部门协同、领域联动，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
目标任务：2025年建成全球高新技术产业高地
“十四五”的画卷已徐徐展开，5年后的龙岗将会实现怎样的飞跃？
根据龙岗区“十四五”规划建议，到2025年，全区经济总量超过6800亿元，成为全球高新技术产业高地。全面建成小康社会成果持续巩固，城区综合实力持续增强；制造业竞争力稳步提升，实体经济支撑作用更加稳固，东部中心城市承载力和辐射带动能力持续提升。
到2035年，经济总量在2020年基础上翻一番，建成具有广泛影响的创新强区和社会主义现代化强区，成为我国建设社会主义现代化强国的城区范例。
今后5年，龙岗的发展路径已十分清晰。
突出创新驱动，全力打造具有国际竞争力影响力的“创新龙岗”。展望2025年，龙岗创新能力跻身湾区前列，世界级科技创新企业和大运深港国际科教城等创新优势更加突显，“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链基本形成。
突出能级提升，全力打造产城融合发展的深圳“东部中心”。展望2025年，龙岗要基本建成国家可持续发展议程创新示范区和国家产城融合示范区，东部中心城市综合承载力和辐射带动力进一步强化，社会治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，城市品质和文化内涵不断强化，成为全市、全省乃至全国可持续发展、高质量发展典范。
突出高端高质，全力打造更具国际竞争力的现代化“产业高地”。展望2025年，龙岗产业发展能级稳步提升，经济发展质量继续领跑全国工业百强区;率先建成全球5G产业引领示范基地和世界级电子信息产业集群承载区，ICT产业规模突破万亿元。
突出量质齐升，全力打造共建共享共治共同富裕的“幸福家园”。展望2025年，基本公共服务均等化水平明显提高，共建共享民生“七有”幸福格局加快构建，达到国际先进水平，“蓝绿交织、山环水润”的生态环境特色彰显，“近者悦、远者来”的“幸福龙岗”基本建成。
发展战略：“一芯两核多支点”
进入新发展阶段，为贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓粤港澳大湾区、深圳都市圈发展机遇，在编制区域“十四五”发展蓝图时，龙岗将此前的“双核引领、多轮驱动”发展战略进一步优化提升为“一芯两核多支点”发展战略。
“一芯”，就是湾东智芯，主要是发挥大运深港国际科教城的科研创新功能与龙岗中心城的综合服务功能，打造大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台;依托深圳国际大学园、深港国际中心、天安数码城等平台资源，推动深港科研、产业、人才等优质资源高效汇聚，打造国际化创新高地和策源地;发挥龙岗中心城行政、文化、居住、商业等综合服务功能的优势，联动阿波罗未来产业城、横岗光学智谷、清林绿谷等产业和居住组团，打造文体辉映、往来便捷、产城融合的高水平深圳东部中心、国际化现代化“城市新客厅”。
“两核”，就是东西双核。西核是信息数字核，主要是充分发挥坂雪岗科技城的电子信息产业优势，以罗山芯谷、甘坑新镇等产业空间为载体，完善公共配套设施建设，联动南湾云创小镇、布吉新城等周边区域，构建多层次产业生态体系，打造万亿级世界电子信息集群承载区。东核是低碳智造核，重点推进国际低碳城、宝龙科技城、东部高铁新城发展建设，高标准规划建设宝龙生物药创新发展先导区，以站城一体化推动复合型高铁枢纽建设，打造创新强劲、产业活跃、交通互联、服务完备、环境美好、产业链创新链深度融合的深圳东部枢纽门户。
“多支点”，是以区内重点区域为载体，构建支撑龙岗产业发展的“四梁八柱”，促进龙岗全域形成优势互补、均衡协调的发展格局。其中，阿波罗未来产业城将打造成为深圳东部深港科技创新与成果转化基地、粤港澳大湾区未来产业先导区;布吉新城将打造成为枢纽活力新城、龙岗西部综合服务中心，树立渐进式城市修复典范;南湾云创小镇将打造成为涉云产业特色小镇和物流产业升级的新型示范区;横岗光学智谷将打造成为科技智造城、创意生活谷，构建时尚文化创意产业带;清林绿谷将打造成为彰显清林径片区生态本底特色的绿色智造新城、承担区域产业发展功能的新兴产业基地;龙园客韵文创小镇将打造成为以客家文化和滨水生态为本底的“客韵新城”。
党代表谈报告
谈产业空间：
龙岗区城市更新和土地整备局党组副书记朱国光：
龙岗是产业大区，也有土地空间优势，但面临碎片化开发的问题。报告提出要坚持系统观念，正当其时。在土地开发工作中，要加强前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进，实现发展质量、效益和规模的统一。
谈创新驱动：
国家税务总局深圳市龙岗区税务局督办李一芒：
从税收收入的角度看龙岗，一是整体税收结构中纳税百强企业占比较高，二是存在不平衡，龙头企业纳税占比大，新兴产业纳税占比相对少。党代会报告反复强调创新驱动，并明确要打造“创新龙岗”，在产业指导方面，可针对某个产业及其产业链开展深入研究，抓住核心链条，出台有关政策，吸引人才，做大做强。
谈壮大国企：
龙岗区投控集团党委书记、董事长陶红春：
报告提出“要推进区属国企产业空间建设专项行动，创新国资国企服务实体经济模式”，这个非常符合龙岗实际。眼下，龙岗还需加大招商引资力度，引进更大项目，促进经济更大发展。
谈跨境电商：
华南城集团党委书记张文鸿：
报告提出要“发挥华南城市场采购贸易试点、龙岗跨境电商运营中心等平台作用，培育外贸发展新业态”，将有力推动平湖跨境电商产业先行示范区建设。同时也建议龙岗利用平湖物流中心优势，协调电商产业链相关主体和平湖南枢纽片区加强沟通协作，打造电商全产业链，实现互利共赢。
